Abstract | Cilj Završnog rada je upoznavanje s osnovama funkcioniranja sustava javnih nabava u Hrvatskoj. Rad donosi kratak presjek kroz relativno «mlad» hrvatski sustav javnih nabavki, s posebnim osvrtom na otvoreni postupak javne nabave, kao najčešće korišteni postupak u praksi za nabavljanje javnih roba, radova i usluga.
Postoji više modaliteta provođenja javnih nabavki, no, otvoreni i ograničeni postupak javne nabave su jedini koje naručitelji mogu slobodno odabrati, s obzirom da su najtransparentniji i najmanje ograničavaju tržišno natjecanje. U ostalim postupcima, potencijalno su ugrožena temeljna načela javne nabave, stoga se provode jedino u iznimnim, zakonom dozvoljenim situacijama. Usprkos navedenome, primjena ograničenog postupka je minimalna, dok je, s druge strane, uočena česta upotreba pregovaračkog postupka bez prethodne objave, iako pripada kategoriji iznimki.
Najčešći je način realizacije javne nabave sklapanje ugovora o javnoj nabavi i još uvijek nije u značajnijoj mjeri zaživjela upotreba okvirnog sporazuma i dinamičkog sustava nabave kao preporučenih načina provođenja javne nabave, koji jamče kvalitetniju i pouzdaniju nabavu uz niže troškove u odnosu na klasični ugovor o javnoj nabavi.
Otvoreni postupak javne nabave najpogodniji je za gospodarske subjekte jer svima omogućuje nuđenje pod jednakim i unaprijed definiranim uvjetima. Ujedno osigurava maksimalnu transparentnost jer mehanizmi na kojima se temelji omogućavaju stalan uvid u tijek postupka, istovremeno osiguravajući tajnost u onome dijelu gdje je nužna.
Pravna zaštita u postupcima javne nabave u nadležnosti je Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave, koja na temelju izjavljene žalbe rješava u okviru žalbenih navoda, i ujedno ispituje zakonitost postupka izvan žalbenih navoda. Iz razloga što Državna komisija nema pravo postupanja po službenoj dužnosti ukoliko u postupku nije izjavljena žalba, pravo žalbe prošireno je i na druge subjekte i tijela osim gospodarskih subjekata u konkretnom postupku. Opisan je postupak pravne zaštite u postupcima javne nabave te naglašena potreba dodatnog uređivanja područja izvršenja ugovora o javnoj nabavi, s obzirom da su u istome primijećene brojne nezakonitosti. |